“‘十三五’时期如果还在迟疑和等待，还在幻想‘再回到从前’，不尽快转变发展方式、缩短新旧动能转换过程，那么只会加速走向衰亡。”

面对台下的中央企业负责人和地方国资委负责人，国务院国资委主任张毅在15日召开的中央企业、地方国企国资委负责人会议上强调，在新常态下，国有企业调整、创新和改革的任务更加艰巨，面临更大的困难和挑战。

经营发展面临速度换挡期的宏观挑战

一是速度换挡带来巨大挑战。在张毅看来，”十三五”时期特别是头两年，正值结构调整阵痛期、新旧动力转换关键期，加之世界经济复苏乏力态势短期难以改变，国有企业可能将继续维持低速增长。增长速度下来以后，原来高速增长掩盖的不少矛盾和问题将会逐渐显露出来，一些企业的生存发展将面临严峻考验。

产能过剩问题面临结构调整的挑战

张毅提到的第二个挑战是结构调整带来巨大挑战。

张毅称，经济下行压力加大，有全球性、阶段性因素的影响，但根本上是结构性问题。从国内情况看，近年来虽然我国产业结构调整的速度不断加快，第二产业在GDP中的比重快速下降，第三产业快速上升，但国有企业资产结构仍然偏"重"，其中不少又处于产能过剩行业和产业链中低端。

从国资委分析的情况看，2012年以来，国有企业效益下降，很大程度上是源于产能过剩行业效益大幅下滑的影响。以中央企业制造业为例，制造业占用中央企业国有资本规模最大，从业人数最多。

张毅强调，"十三五”时期，制约国有企业发展的主要矛盾已转化成结构性问题，主要表现在有效供给总量、供给结构不能适应需求总量、需求结构的变化，国有企业结构调整形势严峻、任务艰巨。

部分企业粗放型发展面临动力转换挑战

张毅提到的第三个挑战是动力转换带来巨大挑战。新常态下，个性化、多样化消费渐成主流，生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征。过去那种主要凭借要素投入的增长模式已不可持续，凭借高强度大规模投资拉动的增长模式已不可持续，凭借低水平竞争的粗放式增长模式已不可持续。

张毅表示，新常态下，旧的发展动力减弱了，新的发展动力正在孕育中，增长动力的顺利转换还面临较大挑战。如果继续按照过去那种粗放型方式来发展，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持，不抓紧转变，总有一天会走进死胡同。

张毅说，当前一些企业已经出现了不适应，甚至迷茫，原来快速扩张时一些"不错"的投资和并购项目，现在有的变成了”包袱"。"十三五”时期如果还在迟疑和等待，还在幻想"再回到从前"，不尽快转变发展方式、缩短新旧动能转换过程，那么只会加速走向衰亡。

机遇与挑战并存下要掌握工作主动权

在看到发展中面临困难和挑战的同时，张毅也希望企业要看到积极有利因素，坚定搞好国有企业的信心不动摇。

为此，他提到了三个有利因素。一是党中央、国务院对国有企业改革发展的重视程度前所未有。二是我国经济发展仍处于重要的战略机遇期，将为国有经济保持平稳健康发展提供有力支撑。三是国有企业经过多年改革发展，总体上已经同市场经济相融合，具备了良好的持续发展基础和抗风险能力。

张毅强调，更为宝贵的是，多年来在国际国内激烈的市场竞争中，炼就了一支熟悉市场经济、善经营、会管理、素质过硬的企业家队伍和奋勇拼搏、能打硬仗的职工队伍，成为推动国有企业改革发展的坚实基础。

总的来看，国有企业改革发展机遇和挑战并存，希望和困难同在。张毅称，"十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期和机遇期，必须进一步增强忧患意识、责任意识，化挑战为机遇，变压力为动力，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，用新常态下的新思路、新方式、新举措来审视、谋划和推进我们的工作，掌握工作主动权，推动国有企业实现更好更快发展。

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国资委将加快自我改革：正研究制定机构和职能调整方案

15日召开的中央企业、地方国资委负责人会议透露，国务院国资委正在加快推进国资委自身改革。

国资委主任张毅表示，按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，国务院国资委已经成立专门领导小组和工作小组，正在研究制定内部组织机构设置和职能调整的方案，这方面的工作要抓紧进行，对现有的工作机构，根据工作需要大刀阔斧地进行调整。还要进一步明确展职边界，该管的要科学管理、绝不缺位，不该管的要依法放权、绝不越位。

来源：第一财经网